湖南師范大學(xué)文件

校行發(fā)〔2018〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法》的通知

各二級(jí)單位：

《湖南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法》已經(jīng)學(xué)校審定,現(xiàn)予印發(fā)施行。

湖南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化我?？蒲许?xiàng)目過程管理，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算水平，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，確保科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理有效使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、國(guó)家社科規(guī)劃辦《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（教財(cái)〔2016〕304號(hào)）、《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）和湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳《關(guān)于完善省級(jí)科研項(xiàng)目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施》（湘辦發(fā)〔2017〕9號(hào)）等文件精神及有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理政策，結(jié)合我?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，制定本辦法。

第二條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的基本依據(jù)，是科研項(xiàng)目各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過審核批準(zhǔn)后的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三條科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目研究和開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)與實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合:理、真實(shí)地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校所有科研項(xiàng)目都應(yīng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二章科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

第四條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制內(nèi)容包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算主要包括申請(qǐng)項(xiàng)目的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)和自籌配套經(jīng)費(fèi)。來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌配套經(jīng)費(fèi)要求的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供符合經(jīng)費(fèi)管理要求的資金來源說明，交由財(cái)務(wù)處審核出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)材料。

第五條支出預(yù)算按照各類科研經(jīng)費(fèi)開支范圍確定，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算中直接費(fèi)用各項(xiàng)支出需按經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)要求，詳細(xì)說明主要用途和測(cè)算依據(jù),不得簡(jiǎn)單按比例編列；間接費(fèi)用統(tǒng)一按國(guó)家、地方及學(xué)校規(guī)定編制。

第六條直接費(fèi)用是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、數(shù)據(jù)釆集費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

1.勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

由學(xué)校全額提供研究經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)不得超過總經(jīng)費(fèi)的20%o

1.專家咨詢費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格依照相應(yīng)規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天（稅后）。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員及項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。專家咨詢費(fèi)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)如下:

院士、全國(guó)知名專家，可按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。

1.設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，確有必要購(gòu)買的，項(xiàng)目應(yīng)按申請(qǐng)要求編制預(yù)算和說明。鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

2.差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目組結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用自然科學(xué)項(xiàng)目10%、社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目20%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。

第七條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目所在單位在組織實(shí)施項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本、有關(guān)管理費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。間接費(fèi)用納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校統(tǒng)籌安排使用。

間接費(fèi)用應(yīng)按照歸口管理部門的相關(guān)規(guī)定足額編制預(yù)算。

間接費(fèi)用預(yù)算編制方法：采取分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，具體計(jì)算方式及比例如下：

自然科學(xué)：按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%;超過500萬元至10⑻萬元的部分不超過15%;超過1000萬元的部分不超過13%。

社會(huì)科學(xué)：按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，具體比例為：50萬元及以下部分為30%;超過50萬元至500萬元的部分為20%;超過500萬元的部分為13%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，

在項(xiàng)目預(yù)算（書）中分別明確。

1.管理費(fèi)：用于學(xué)?？蒲许?xiàng)目建議書（合同）編制、實(shí)施方案確定、項(xiàng)目執(zhí)行過程管理、中期考核、現(xiàn)場(chǎng)查定、財(cái)務(wù)核算、驗(yàn)收結(jié)題的審計(jì)、驗(yàn)收和資料檔案保管等各類科研管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

管理費(fèi)的提取金額，對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)部門有文件規(guī)定的縱向項(xiàng)目，按相應(yīng)文件執(zhí)行；對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)部門沒有文件規(guī)定的縱向項(xiàng)目，按項(xiàng)目到賬總經(jīng)費(fèi)減去外撥經(jīng)費(fèi)后剩佘經(jīng)費(fèi)的5%提取。橫向項(xiàng)目的管理費(fèi)按項(xiàng)目到賬總經(jīng)費(fèi)減去外撥經(jīng)費(fèi)和代購(gòu)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后剩佘經(jīng)費(fèi)的5%提取。

1.間接成本：主要用于項(xiàng)目支付給學(xué)?，F(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、汽、暖消耗、圖書資料購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等公共費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

間接成本按到賬總經(jīng)費(fèi)減去外撥經(jīng)費(fèi)和代購(gòu)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后剩佘經(jīng)費(fèi)的自然科學(xué)類項(xiàng)目3%、社會(huì)科學(xué)類項(xiàng)目1%統(tǒng)一收取，由學(xué)校統(tǒng)籌安排使用。

1.績(jī)效支出：績(jī)效支出是學(xué)校為提高項(xiàng)目研究效益、激勵(lì)科研人員產(chǎn)出高水平研究成果安排給項(xiàng)目組的有關(guān)支出?？?jī)效支出不納入學(xué)校績(jī)效工資總量。

縱向項(xiàng)目的間接費(fèi)用中除去學(xué)校管理費(fèi)和間接成本之外的經(jīng)費(fèi)均可作為績(jī)效支出。

橫向項(xiàng)目的績(jī)效支出按合同或預(yù)算執(zhí)行。合同有約定績(jī)效比例的按合同執(zhí)行；合同無約定的，地方政府委托的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目的績(jī)效支出按預(yù)算執(zhí)行，最高不超過總經(jīng)費(fèi)的40%,其他委托項(xiàng)目的績(jī)效支出預(yù)算原則上不超過合同金額的50%。

第八條財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處和社會(huì)科學(xué)處按照經(jīng)費(fèi)管理要求，從經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理的角度為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供建議和指導(dǎo)。由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，各單位應(yīng)分別根據(jù)所承擔(dān)研究任務(wù)的實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并由項(xiàng)目承擔(dān)（牽頭）單位進(jìn)行審核匯總。我校如作為項(xiàng)目承擔(dān)（牽頭）單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位之間的重復(fù)預(yù)算。

第三章預(yù)算調(diào)整

第九條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。

第十條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如經(jīng)費(fèi)預(yù)算確需調(diào)整并符合國(guó)家規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng)以研究任務(wù)的實(shí)際需要為依據(jù)，在明確調(diào)整理由和調(diào)整方案的基礎(chǔ)上，按照“調(diào)整需求明確，調(diào)整理由充分，調(diào)整方案合理，調(diào)整權(quán)限合規(guī)”和“先報(bào)批，再調(diào)整”的原則，在研究任務(wù)開展的過程中申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

第十一條科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批職責(zé)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的直接責(zé)任人，對(duì)預(yù)算調(diào)整方案的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)；

2.學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)、預(yù)算調(diào)整金額計(jì)算是否正確進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的預(yù)算調(diào)整進(jìn)行審批；

3.科研管理部門對(duì)項(xiàng)目信息、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的相關(guān)性、合理性進(jìn)行審核；

4.財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整的財(cái)經(jīng)政策相符性進(jìn)行審核。

第十二條學(xué)校作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的，預(yù)算調(diào)整由學(xué)校相關(guān)部門審批；學(xué)校作為課題合作單位的，預(yù)算調(diào)整還須報(bào)課題承擔(dān)單位審批。

第十三條項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)W?？蒲泄芾聿块T提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后由科研管理部門按原程序報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。

第十四條項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間的預(yù)算調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)W?？蒲泄芾聿块T提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后由科研管理部門報(bào)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。

第十五條項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用預(yù)算科目的調(diào)整范圍如下：

1.材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)（國(guó)社科）、印刷出版費(fèi)（國(guó)社科）及其他支出預(yù)算可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

1.設(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不予調(diào)增，可以調(diào)減。調(diào)減費(fèi)用額度可以用于項(xiàng)目其他直接費(fèi)用方面的支出。

2.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)預(yù)算在不突破原預(yù)算總額的基礎(chǔ)上，作為一個(gè)科目經(jīng)費(fèi)使用。

第十七條項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用預(yù)算科目調(diào)整權(quán)限如下：

1.單個(gè)科目預(yù)算調(diào)整不超過該科目核定預(yù)算金額的10%或調(diào)整金額不超過5萬元的，經(jīng)學(xué)院審批后報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)處復(fù)核備案。

2.單個(gè)科目預(yù)算調(diào)整超過該科目核定預(yù)算金額10%,或單個(gè)科目調(diào)整金額超過5萬元的，經(jīng)學(xué)院審核后，報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審批。

3.自然科學(xué)課題單個(gè)科目預(yù)算調(diào)整超過50萬元、人文社科課題單個(gè)科目預(yù)算調(diào)整超過20萬元的，由學(xué)院審核并組織學(xué)科專家對(duì)調(diào)整的必要性、合理性、相關(guān)性進(jìn)行論證，報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審批后，報(bào)分管科研的副校長(zhǎng)審批。

4.單個(gè)科目預(yù)算調(diào)整超過100萬元的，由學(xué)院審核并將論證結(jié)果報(bào)科研管理部門審核，必要時(shí)科研管理部門可再次組織論證。報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審批后，報(bào)分管財(cái)務(wù)及科研的副校長(zhǎng)審批。

第十八條經(jīng)費(fèi)管理辦法未授權(quán)課題承擔(dān)單位審批預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目，預(yù)算一般不做調(diào)整，如確實(shí)需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)院審核后，報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審批后，由科研管理部門按項(xiàng)目原申報(bào)途徑報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。

第十九條橫向科研項(xiàng)目的委托方有明確規(guī)定的預(yù)算，若調(diào)整需經(jīng)委托方同意方可進(jìn)行。

第二十條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)用原則上不得調(diào)整。

第二十一條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整流程

1.學(xué)校有審批權(quán)限的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《湖南師范大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，由所在二級(jí)單

位審核并報(bào)科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后執(zhí)行，并將批復(fù)材料作為項(xiàng)目文檔保存。

1.學(xué)校審批通過后需要向主管部門備案的預(yù)算調(diào)整，經(jīng)相關(guān)部門審批后，由科研管理部門向上級(jí)主管部門報(bào)備。

第四章附則

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原有科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法同時(shí)廢止。國(guó)家、省、學(xué)校相關(guān)政策有變化的,按新政策執(zhí)行。

第二十三條本辦法由科學(xué)技術(shù)處、社會(huì)科學(xué)處、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

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